非工作人员,国家方法的收入支持

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对非工作人员的收入支持,国家方法

经济状况调查和社会保险项目已经演变为为那些不能或不期望养活自己的人提供收入支持。得益于养老收入保障计划,通常被称为社会保障在美国,世界各地越来越多的男性和女性面临着经济安全、无工作的老年生活。从1940年到1999年,为老年人、残疾人和幸存者提供现金福利项目的国家从33个增加到167个(美国社会保障局,1999年)。

社会保障计划采用各种形式。他们可能是非缴费性的,并为一般收入支付,或者他们可能需要工人和雇主的捐款。它们可能是界定的福利计划,这些计划使用公式根据雇佣或界定缴费计划的一些盈利和多年的效益组合,其福利取决于计划捐款。有些人向一个国家的所有居民提供扁平福利,受某些条件;其他人基于工作历史和多年的收益。计划可以针对具有低于一定程度的收入和/或资产的个人或家庭;其他人向任何符合缴费要求的人提供福利。在许多国家发现,强制性储蓄计划,如公积金;在一些国家,强制性私人养老金增加了老年的另一层收入保护。

在世界上更发达的国家,社会保障覆盖范围几乎是普遍的。在欠发达国家的覆盖范围一般更有限,通常仅限于公共部门雇员或城市地区的工人。虽然仍然年轻,但这些国家迅速衰老,致使各国政府审查如何将养老保护的人们延长到缺乏公共老年支持系统的大量人群。

加拿大和美国模式

较发达国家的持续老龄化促使它们中的许多国家重新评估其社会保障体系,考虑到不断上升的老年抚养比率,以及公共部门可能无法在不大幅提高税收的情况下维持目前的赡养水平的担忧。在许多国家,为降低社会保障支出的增长率所作的努力已导致或可能导致老年社会保障计划的改革。这是在加拿大美国在美国,各国的养老办法有一些共同的重要特点,但在基本方面也有不同。

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加拿大和美国让公共的、强制性的、供款的、与收入相关的养老金计划覆盖几乎所有工人,为他们提供退休时所需的部分收入。这两个国家都有残疾津贴。两国还提供税收优惠,鼓励雇主提供私人养老金,鼓励居民为自己的退休生活储蓄。但是,加拿大提供一项普遍福利,称为降职福利,可以向收入不足的人支付津贴作为补充。的美国缺乏这种普遍的好处,但它也是通过单独的,是测试的收入支持计划为非常低收入的老人提供额外的保护。

加拿大老年非工作人员的收入支持

两项国家计划帮助保护加拿大老年人在老年时免于贫困:(1)老年保障计划,其中包括老年保障养老金(OAS),保证收入补充(GIS)和幸存者津贴和津贴(2)加拿大养老金计划(CPP)。加拿大法律允许各省在提供类似养老金计划的情况下退出CPP。省魁北克选择了这一路线,并建立了魁北克养老金计划(QPP),与CPP可比较,但不完全相同。

旧时的安全养老金是六十五岁或以上的人的普遍每月福利,无论就业历史如何,他是加拿大公民或法律居民,他们已经搬到加拿大至少十年年龄十八岁以来至少十年。自从十八岁以来,在加拿大住在加拿大的人数,全年安全养老金支付了至少四十年;部分福利是为较短居住而支付的。从一般收入资助的福利,每月支付,并根据增加的季度调整消费者价格指数。在一定程度上乘的个别净收入的养老金领取者必须偿还全部或部分OA。

保障收入补充(GIS)是一个收入测试每月福利支付给一个老年保障养老金的受益人谁有很少的其他收入。地理信息系统的数量取决于婚姻状况和收入;除养老金之外的任何钱都被定义为收入,以确定GIS金额。地理信息系统每季度编制索引,以反映增长消费者价格指数。政府承担了这些福利的全部成本,这些成本可以由各省的收入检验福利加以补充。

遗属津贴和遗属津贴可支付给配偶、伴侣(包括普通法伴侣和同性伴侣)和遗属。这些福利是根据需要而定的,仅限于年龄在60至64岁之间、18岁后在加拿大居住至少10年的人。当接受者65岁时,这些福利就会被转换为老年保障养老金。

加拿大养老金计划是一个与收入相关的养老金计划,在65岁时支付全额退休福利。早期减少的福利可以从60岁开始支付;延迟增加的福利可以持续到70岁。受益人必须至少缴纳了一年的养老金才有资格领取这一养老金。所有18岁至70岁之间的工人,包括自营职业者,必须向加拿大养恤金计划或魁北克养恤金计划缴款。CPP和QPP之间的好处是可移植的。

2001年,加拿大工人及其雇主在CPP和QPP中,每个工人的盈利都支付了4.3%的盈利,最高,38,300美元,其索引到平均工资增长。第一个C $ 3,500收入免征税收;此金额未索引。自雇工人为雇主和雇员的份额贡献。雇主员工缴费率在2003年的工资上升至4.95%,计划留下。

1998年颁布的立法将加拿大养老金计划从现收现付的融资模式,即任何一年的缴款大部分都以当年的福利形式支付,转变为一个有更多资金的体系。为了帮助老龄化的加拿大支付未来的养老金福利,这些储备将投资于多元化的证券投资组合,而不是仅仅投资于省级债券,直到最近这种做法才有所改变。

用于计算加拿大退休时福利的公式调整了以前的收益,以使其与退休时的收益相当。调整基于过去五年的最大养老金收益。可能会从养老金计算中扣除高达15%的低收入收入年,因为有人在七岁以下的孩子照顾孩子时可能是年年。合成的养老金,其中持续到工人平均每月收入的约25%,每年完全索引。

加拿大养老金计划不支付配偶福利。但是,合法结婚的和普通法的幸存者可享有遗属抚恤金。这些福利最高可达配偶退休养老金的60%,在65岁以下退休时减少。

加拿大养老金计划提供离婚或分离时的信用拆分。基于婚姻或普通法关系的前提是经济伙伴关系,信贷分裂承认,双方有权在婚姻或同居期间分享任何一个合作伙伴所赚取的养老金学分。在离婚或分离时,在关系期间获得的养老金学分在合作伙伴之间平等。这种分裂通常适用于伙伴关系中的下部收入者的优势,通常是妻子,并产生比其他人收到的更高的退休效益。

如果他们合作并为指定期间的加拿大养老金计划或魁北克养老金计划劳动,加拿大工人可能有资格获得残疾福利。为了有资格获得残疾利益,一名工人必须“对任何收益活动严重和长期无能”(美国社会保障管理局,1999年)。年龄六十五岁,残疾福利被转变为退休养老金。进入健康保险是老年金融福祉的重要组成部分,几乎所有加拿大人都有资格在加拿大公布的医疗保健。

美国年龄较大的非工作人员的收入支持

美国主要的公共退休计划是老年、幸存者和残疾保险(OASDI)计划。OASDI,被几乎所有人称为社会保障,现在覆盖了几乎所有的美国工人,不管年龄。主要的例外包括参加了一些州和地方养老金计划的工人联邦政府1984年以前雇佣的员工。

美国的社会保险制度是一项强制性的缴费制度。根据这项制度,工人和雇主每人最多支付工人收入的6.2%,即2001年的8.04万美元。这个“应纳税的最高限额”每年根据平均工资的增长进行调整。个体户工人支付雇主-雇员总额。美国工人和他们的雇主每人向联邦医疗保险计划缴纳1.45%的额外收入健康保险针对65岁以上人士的方案。

对于OASDI计划的前六十年来,六十五岁的全额退休福利是应付的。自1956年以来,六十二岁以自1956年为1961年,为男性为62岁的早期致力于减少的效益。对于2000年六十二岁的工人,全面福利的资格年龄开始逐步增加;它将在2027年达到六十七。当较高的全部益处年龄完全有效时,福利仍将在六十二岁处获得;但是,工人将越来越减少福利。推迟在全额退休年龄和六十九岁之间收取退休工人福利的工人接受延迟退休信贷。该信贷尚未表示完全精致的福利增加,并且在延长工作期内并未有助于。但是,信贷正在增加,将达到2008年后延迟退休的工人每年全年增长8%。

社会保障福利是根据城市工资收入者和文职人员的消费价格指数的变化编制的,每年调整一次。要有资格获得福利,工人必须至少有四分之四的信用,或十年的收入。福利的基础是35年的最高指数性涵盖收入,总共40年。在计算福利金之前,扣除5年的最低收入。没有儿童保育的信用或除外。对于很多离开劳动力市场去照顾孩子的工人来说,零收入年数(最多不超过5年)实际上充当了照看孩子的信用。长期低收入工人可能有资格获得最低福利。

在达到退休年龄后,工人可能有资格根据自己的盈利作为工人,就配偶的收益,或两者组合的社会保障福利。大多数男性和越来越多的女性根据自己的工作历史和收益来收集退休的工人福利。很多配偶- - - - - -以女性为主- - - - - -仍然缺乏覆盖范围的必要额度,有权享有丈夫退休工人福利50%的配偶福利。退休工人福利金额不到50%的配偶福利的工人是双重题为的,即他们有权作为退休工人和配偶的福利。但是,他们只能获得一个好处。从技术上讲,他们接受了自己的退休工作者福利,这些福利是“充满”的配偶福利。实际上,他们接受了他们将收到的相同福利,他们从未促成过社会保障。虽然社会保障是性别中立的,但大多数配偶福利的接受者和双重题为受益者是女性。

结婚至少10年的离婚配偶也有资格获得另一方退休工人福利金的50%。一个生存的配偶- - - - - -无论是寡妇还是离婚者¤结婚10年或以上的人- - - - - -如果前配偶的抚恤金高于她自己的抚恤金,她将获得前配偶的全部抚恤金。在承认这些婚姻的州,普通法伴侣也可能有资格获得配偶和遗属福利。收入分享,在美国被称为,已经被提议用于社会保障。虽然在20世纪80年代被广泛研究(美国众议院;美国国会;菲尔斯特和坎贝尔),它没有在立法上进步。

加权收益公式用来计算社保福利收入重新分配更高的收入更低的人群通过替换更大比例的退休前的收入较低的人比高收入者社保取代约40%的永久的preretirement收入平均收入。

社会保障残疾津贴可支付给那些享有足够保障的工人,他们"由于预计至少一年的损伤或导致死亡而不能从事有报酬的重大活动"。在65岁时,残疾福利转为退休工人福利。医疗保险是针对65岁及以上有资格享受社会保险的人的国家健康保险计划。A部分不包括费用,包括医院费用。B部分要求受益人缴纳保费,主要包括医生费用。

补充保障收入(SSI)是由社会保障管理局管理的一项经过的课程,为有需要的持续人员提供收入支持,持续六十五岁或以上的盲人或盲人或残疾人的成年人和儿童。然而,福利程度使许多这些受助人在贫困水平之下。收件人的20%或约130万人,是仅根据年龄的收益;另外11%是盲目或残疾,六十五岁或以上。大多数人还获得社会保障(美国社会保障管理局,2000A)。从一般收入支付的联邦SSI支付,可以通过各国的付款补充。

近年来,社会保障信托基金一直在建立大量的储备,该储备根据政府保障的特殊美国债券投资。日益增长的要求,婴儿潮一代将在美国社会保障制度上放置,因为他们退休导致了许多改革的建议,包括在加拿大发生的股票中一部分储备的呼吁。

概括

加拿大是指三层的退休收入制度。第一层是老年保障计划,第二层是加拿大养老金计划,第三层是私人储蓄,包括个人储蓄和雇主资助的养老金计划(Human Resources Development Canada, 2000a)。在美国的退休收入制度中,提到了退休收入凳子的三条腿- - - - - -社会保障,雇主提供的养老金和个人储蓄。这两种制度最显著的区别是,加拿大提供全民养老金,而美国没有。这两种制度的关键相似之处在于,两国的工人都被强制纳入与收入相关的部分,这要求工人和他们的雇员都做出贡献。这两种制度都提供了相对温和的替代率,并根据通货膨胀进行调整。与美国相比,加拿大用更多的一般收入来赡养老年人。在加拿大,年龄较轻或任职时间较短的人也可以享受福利。

加拿大公开资助的退休金制度和美国中的任何一个都没有提供所有收入的中等收入退休人员可能需要老年人。两国都试图通过雇主提供的养老金和个人储蓄衡量这些福利。两国对贫困人士提供了福利,尽管这样做的方案与彼此截然不同。

尽管加拿大和美国的公共退休收入制度不同,但两者对退休收入总额的贡献大致相同,尽管加拿大来自与收入有关的养恤金的总额少于美国(Gunderson、Hyatt和Pesando)。大约40%的总收入六十五岁及以上的人在加拿大1997年来自美洲国家组织(29%)或CPP / QPP(21%),而大约46%的总收入六十五多人口的1998年美国来自公共资金资助的退休金,主要是社会保障(加拿大人力资源开发部,2000b;美国社会保障局,2000年b)。根据特纳的说法,尽管GIS不像美国那样是一个扶贫项目,但加拿大的保障收入补助计划(Guaranteed Income Supplement)对老年人的资助比例要比美国的SSI高得多补充安全收入计划。

加拿大养老金计划和美国社会保障计划的另一个显著区别是,目前CPP允许储备的多元化投资,但美国社会保障计划不允许。信用分割和支付某些福利给同性普通法合作伙伴还将公开融资的收入退休系统与美国的公开资金收入退休系统区分开来。

多年来,这两个体系的改进导致了贫困或低收入老年人的比例大幅下降。尽管许多退休人员仍然无法获得经济保障,但在美国和加拿大,为保障老年非工作人员的经济安全,提供的指数化福利大有帮助。因此,对两国越来越多的退休人员来说,舒适而有尊严的退休生活已成为现实。

加拿大人力资源开发的网站上可以找到有关加拿大年龄较大的非工作人员收入支持的详细信息:www.hrdc-drhc.gc.ca。可以在社会保障管理局的网站上找到美国年长非工作人员的可比较信息:www.ssa.gov

Sara E. Rix.

也可以看看加拿大;加拿大,退休收入;养老金,计划类型和政策方法;养老金,公共养老金;社会保障管理;社会保障,以及美国联邦预算;社会保障,长期融资和改革;补充安全收入。

参考书目

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