环境政策

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环境政策


严格地说,环境政策可以定义为政府为解决以下问题而选择的行动方针或计划:污染野生动物保护,土地使用,能源生产和使用,废物产生和处理。在现实中,政府处理环境问题的方式往往不是从一套替代方案中有意识选择的结果。更广泛地说,一个政府的环境政策的特点可能是,当环境挑战发生时,检查其应对的总体方向,或将其政策定义为由政府的许多不同部门对环境问题作出的计划和反应的总和。

一个社会的环境政策将取决于其领导人在以下五个问题上的行动:

  • 政府是否应该介入监管环境还是让法律体系或市场来解决环境问题?
  • 如果政府干预是可取的,那么干预应该在什么水平上进行?在美国例如,联邦政府、州政府和地方政府在解决环境问题上的责任应该如何分配责任?
  • 如果政府在某种程度上进行干预,它应该提供多少保护?人们应该有多安全?为了确保安全水平,有哪些必要的经济权衡?
  • 一旦制定了环境标准,有什么方法来达到它们?系统如何控制环境破坏的来源以达到环境目标?
  • 最后,系统如何监控环境是否符合标准,以及如何惩罚违反标准的人?

政策美国

美国对环境问题没有单一的、全面的环境政策和应对措施- - - - - -受冲突的政治、公司和公众影响、经济限制和科学不确定性的影响- - - - - -它很少是单一的。美国的环境政策是由执行这些法律的机构制定的国会、州和地方法律、法规和规则、当这些规则在法庭上受到质疑时作出的司法裁决、私营企业和行业实施的计划以及公众关注的趋势的综合。

在国会,许多环境政策最初是由众所周知的“铁三角”形成的。这包括三组行动者,他们组成了一个强大的联盟:对这个问题有管辖权的国会委员会;处理该问题的相关联邦机构;以及代表特定受监管行业的利益集团。例如,制定政策的关键行动者砍伐国家森林委员会是众议院森林、家庭农场和能源小组委员会。林业局美国国家森林产品协会(National Forest Products Association),该协会代表着许多依赖木材的行业。

一个多世纪以来,,保护而环保团体则在传统“铁三角”的边缘工作。然而,这些公共利益团体越来越多- - - - - -他们的财政支持和使命感来自于越来越多的公民成员- - - - - -开始获得更多的影响力。科学家的研究和研究如今在决策中发挥着关键作用,他们也开始成为主要参与者。

分水岭年代

20世纪60年代末,在积极进取的积极分子和组织的推动下,一场“环境运动”的兴起,促使政府将环境保护置于更优先的地位可见性.1970年,第一次庆祝地球日,看到了联邦政府它的里程碑式的通过清洁空气法案国家环境政策法,以及理查德·尼克松(Richard Nixon)创建的环境保护署(EPA)以前由其他机构管理的许多环境政策的控制权。此外,一些最严重的问题,如滴滴涕和水星污染问题在1969年至1972年间开始得到解决。然而,20世纪70年代的环境政策在很大程度上是在一种对立的环境下发展起来的,环境组织站在一边,传统的铁三角站在另一边。

这个时代出台的第一批政策旨在清理可见污染- - - - - -工业烟尘和灰尘的云层,充满清洁剂的溪流等等- - - - - -并对目标点源使用“末端”解决方案,例如污水排放管道、烟囱和其他易于识别的发射器。

空气和空气的改善带来了最初的乐观情绪水质被一系列可怕的环境事件冲垮了次沙滩密苏里州三哩岛爱渠纽约和其他的地方。这些事件(以及人们对最近禁用的滴滴涕造成的破坏的记忆)将公众关注的焦点转移到了特定的有毒物质上。到了20世纪80年代初,在环保主义者的领导下,恐慌的公众已经将政府政策转向了对个人隐形有毒物质的严格监管- - - - - -二恶英,多氯联苯等- - - - - -通过支持将排放量限制在几个以内的措施百万分之.由于没有一个全面的政府行动框架,结果就产生了许多规章和法律,这些规章和法律处理有时发生冲突并往往不能全面保护环境的具体区域的具体问题。“这是反动的,因此我们失去了在环境政策制定中必不可少的思想和纪律的整合,”他说卡罗尔他是美国环保署署长。

决策失误的一个例子是1980年综合环境反应,赔偿和责任法案(CERCLA),或超级基金有毒废物的程序。这项法律的出台,不仅源于公众对有毒废物的认知和恐惧,也源于对实际健康风险的粗糙科学知识。每年大约有20亿美元被用于清理全国一些最严重的有毒场所,使其接近原始状态。环保署官员现在认为,这些钱本可以更好地用于清洁工作更多网站,虽然程度稍低。

环境政策的当前趋势

今天,政府机构和公益团体正在从个人的“微观管理”中抽身化学物质,个人个别行业将更加关注环境系统和问题之间的相互联系。这一新方向是由几种(有时相互冲突的)力量形成的,包括:

  • 工业和公共电阻由于担心此类法律会影响就业和经济繁荣而导致的严格监管;(2) 财政限制妨碍政府执行与特定污染物有关的任务,如清理废物场地或密切监测有毒物质排放;(3) 认为大规模的全球性问题,如温室效应臭氧层损耗栖息地破坏等应优先处理;(4)公民团体出现了一种“预防性”倾向,试图将经济繁荣与环境目标联系起来。这种方法强调回收效率和环境技术,强调问题的预防而不是问题本身修复在他们到达关键阶段之后。这一战略也标志着一些公民组织试图与行业和政府采取更为和解的立场。

环境政策的新时代被选举所强调比尔。克林顿以及阿尔伯特·戈尔,他将环境作为竞选的基石。克林顿政府极有可能将环境保护署转变为环境部的内阁级别,赋予该机构更多的地位和权力。美国环境保护局、美国食品和食品局以及其他联邦环境机构宣布了一种新的“生态系统”资源管理和管理方法污染控制.在一个大胆的第一步,国会民主党领导人正在同时审查四大环境法规资源保护和恢复法案(《),清洁水法案【公告】,濒危物种法案[ESA]和超级基金),希望将这些政策整合到一个全面的计划中。

另请参阅污染防治行动

凯瑟琳·麦丘,凯文·沃尔夫和杰弗里·莫尔


资源

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洛根,罗伯特,温蒂·吉本斯,还有史黛西·金斯伯里。90年代的环境问题:记者手册。《媒体研究所》,1992年。

波特尼,保罗。R。环境保护公共政策.《未来资源》,华盛顿特区,1991年。

狼,查尔斯。市场或政府.马萨诸塞州剑桥:麻省理工学院出版社,1988年。

世界资源研究所。1992年环境年鉴. 波士顿:霍顿·米夫林公司,1992年。

期刊

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史密斯,弗雷德。“重新审视环境政策。”SEJ杂志3(1993年冬季)。

其他

草儿,卡罗。管理员的美国环境保护署他在一场新闻发布会上发表了评论安娜堡1993年3月23日

环境与能源研究所。特别报告。1992年10月14日。